為加大對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域的金融支持，國(guó)家近日再次推出重要舉措，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，為其劃定明確的業(yè)務(wù)紅線，旨在進(jìn)一步提升融資擔(dān)保服務(wù)的精準(zhǔn)性與有效性。
國(guó)家持續(xù)引導(dǎo)金融活水流向小微企業(yè)和“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為連接銀行與小微、三農(nóng)主體的關(guān)鍵紐帶，發(fā)揮著重要的增信和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用。在實(shí)踐中，部分機(jī)構(gòu)存在業(yè)務(wù)范圍模糊、偏離主業(yè)等現(xiàn)象，影響了政策效能的充分發(fā)揮。為此，最新政策明確要求政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)守主業(yè)，聚焦支小支農(nóng)，并對(duì)非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)劃定了清晰的監(jiān)管“紅線”。
核心要求與“紅線”主要包括：
- 嚴(yán)格限定業(yè)務(wù)范圍：明確政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體獲取銀行貸款等融資提供擔(dān)保服務(wù)。政策要求嚴(yán)格控制非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)（如訴訟保全擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保、工程履約擔(dān)保等非直接服務(wù)于融資的擔(dān)保類(lèi)型）的規(guī)模和比例，防止機(jī)構(gòu)過(guò)度拓展與核心職能關(guān)聯(lián)度不高的業(yè)務(wù)，確保其資源與精力集中于破解小微三農(nóng)的融資難題。
- 堅(jiān)守政策定位，嚴(yán)禁偏離主業(yè)：強(qiáng)調(diào)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得脫離其政策性、準(zhǔn)公共性定位，不得為政府債券發(fā)行提供擔(dān)保，不得向非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)過(guò)度傾斜資源而影響主營(yíng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的開(kāi)展能力和風(fēng)險(xiǎn)管控水平。這實(shí)質(zhì)上是為機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為設(shè)置了“負(fù)面清單”，確保其不忘初心、回歸本源。
- 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隔離與專(zhuān)注度：通過(guò)劃定紅線，有助于推動(dòng)機(jī)構(gòu)建立有效的業(yè)務(wù)隔離與風(fēng)險(xiǎn)防火墻，避免非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)至核心的融資擔(dān)保體系，保障其專(zhuān)注服務(wù)小微三農(nóng)的財(cái)務(wù)可持續(xù)性和運(yùn)營(yíng)穩(wěn)健性。
此項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)，被市場(chǎng)視為國(guó)家優(yōu)化小微三農(nóng)融資環(huán)境的又一“利器”。它通過(guò)制度性約束，引導(dǎo)政府性擔(dān)保體系更專(zhuān)注、更專(zhuān)業(yè)地發(fā)揮其政策性功能，有助于：
- 提升金融資源的直達(dá)精度：確保擔(dān)保資源切實(shí)用于降低小微三農(nóng)的融資門(mén)檻和成本。
- 增強(qiáng)銀行放貸信心：規(guī)范的、主業(yè)清晰的擔(dān)保體系能更有效地分散銀行風(fēng)險(xiǎn)，撬動(dòng)更多信貸資金流向目標(biāo)領(lǐng)域。
- 促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展：明晰的邊界有助于行業(yè)長(zhǎng)期規(guī)范運(yùn)行，防范潛在風(fēng)險(xiǎn)累積。
為國(guó)家支持小微三農(nóng)融資的政策工具箱增添了重要的規(guī)范性組件，預(yù)計(jì)將推動(dòng)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步聚焦主業(yè)、提質(zhì)增效，從而更持久、有力地灌溉實(shí)體經(jīng)濟(jì)中最具活力的“毛細(xì)血管”。
